Mañana se cumple un año desde que la Agenda Urbana Española (AUE) vio la luz. Así, el viernes 22 de febrero de 2019 el documento fue aprobado en Consejo de Ministros. Desde Paisaje Transversal nos gustaría celebrar este aniversario con un artículo específico sobre la AUE y sus contenidos. Además os explicamos la vital importancia de este documento para nuestras ciudades y nuestros pueblos.
Consideramos que la aprobación de la AUE constituye un hito importantísimo para el futuro de las ciudades y el urbanismo. Se trata de un instrumento que, durante la próxima década, puede posibilitar un viraje en las políticas urbanas hacia escenarios más habitables, inclusivos, sostenibles y saludables. Pero, ¿qué es la Agenda Urbana y por qué es tan importante? ¿Por qué mi municipio debería no solo conocerla, sino aplicarla a nivel local?
En palabras del Gobierno, la Agenda Urbana Española (AUE) es “la hoja de ruta que va a marcar la estrategia y las acciones a llevar a cabo hasta 2030 para hacer de nuestros pueblos y ciudades ámbitos de convivencia amables, acogedores, saludables y concienciados”. Su principal objetivo es el de facilitar que las ciudades y pueblos puedan elaborar sus propios Planes de Acción, mediante la colaboración y participación de todos los actores, públicos y privados.
Estos Planes de Acción no son otra cosa que una estrategia urbana de carácter integral y participativo con la vista puesta en 2030 (como mínimo). Esta estrategia dará la posibilidad de planificar a medio y largo plazo los municipios, permitiéndoles encarar con plenas garantías los retos urbanos locales y globales.
Además, gracias a este instrumento, los municipios que desarrollen su Agenda Urbana local podrán estar mejor posicionados de cara al nuevo periodo de financiación Europea 2021-2027, dado que en el nuevo sexenio la planificación urbana integral y participativa van a jugar un papel decisivo, tal y como lo explicamos en nuestro libro Planificación urbana integral, aprendiendo de Europa.
Contenidos de la Agenda Urbana Española
La AUE se trata un documento estratégico, sin carácter normativo, que se alinea con la Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas -aprobada durante el Habitat III celebrado en Quito en 2016– y con los compromisos internacionales asumidos por España a través de la Agenda 2030. El proceso de elaboración y aprobación, liderado por el Ministerio de Fomento, es el resultado de un gran consenso entre múltiples actores.
Este acuerdo que se forjó gracias a un amplio proceso de participación multinivel en el que intervinieron los distintos estratos de la Administración Pública (local, provincial, autonómica y Estatal), así como el sector profesional y una multiplicidad de actores sociales. De hecho, Paisaje Transversal tuvimos el honor de poder colaborar en su redacción, tal y como queda reflejado en el documento definitivo (página 279).
Uno de los mayores aciertos de la AUE es que, por una parte, es un documento con una gran densidad de contenido y perfectamente estructurado, pero a la vez comprensible es adaptable a cualquier escala y contexto.
De esta manera, parte de un diagnóstico de la realidad urbana y rural que va del modelo urbano a la población y el territorio, pasando por la economía y la sociedad, el medio ambiente, el cambio climático y la energía, la movilidad, la vivienda y los instrumentos de intervención. A continuación, propone un Decálogo de Objetivos Estratégicos:
- Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y protegerlo.
- Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente.
- Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia.
- Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular.
- Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible.
- Fomentar la cohesión social y buscar la equidad.
- Impulsar y favorecer la Economía Urbana.
- Garantizar el acceso a la Vivienda.
- Liderar y fomentar la innovación digital.
- Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza.
Estos Objetivos Estratégicos despliegan, a su vez, un total de 30 objetivos específicos y posibles líneas de actuación. Todos ellos se acompañan de un buen número de líneas de actuación que permiten a los diferentes actores que deseen ponerlas en marcha, adaptarlas a la realidad de sus capacidades, atribuciones, financiación y deseos, en una especie de “menú a la carta”.
La AUE ofrece un sistema de indicadores y una batería de datos descriptivos disponibles para los municipios de más de 5000 habitantes. La utilización de estos datos e indicadores que permitirá realizar la evaluación y seguimiento del cumplimiento de los objetivos, y de unas fichas que ilustran cómo podrán elaborarse los planes de acción a nivel local para su implementación.
Visualizador de datos descriptivos de la AUE
Paisaje Transversal hemos habilitado un visualizador de datos descriptivos vinculados a la Agenda Urbana Española. Se trata de una herramienta SIG que permite generar cartografías con información georreferenciada de todos los municipios con más de 5000 habitantes.
Con su puesta en marcha queremos ayudar y acompañar a los municipios que estén interesados en el impulso de procesos de planificación urbana integral y la elaboración de los Plan de Acción para la implementación a nivel local de la AUE.
El Visualizador está disponible aquí.
Más información
El Ministerio de Fomento ha creado una página específica de la Agenda Urbana Española. Contiene toda la información sobre la agenda y permite elaborar el correspondiente Plan de Acción con fichas-tipo para ayudar a sistematizar el trabajo.