El anuncio de la apertura de la segunda convocatoria del Pla de Barris i Viles de Catalunya marca un nuevo hito en la recuperación de las políticas de regeneración urbana integral impulsadas por la Generalitat. Esta nueva convocatoria ofrece una oportunidad para consolidar aprendizajes y mejorar la calidad de los programas que se presenten durante 2026.
La convocatoria del año pasado recuperaba las políticas urbanas integrales como elemento central de la regeneración urbana, adaptándolas a los desafíos actuales de la transición ecológica, la vulnerabilidad social y el acceso a la vivienda. Sin embargo, tras la primera experiencia, la pregunta más relevante quizá ahora no sea únicamente qué es el programa, sino qué hemos aprendido sobre cómo construir propuestas sólidas capaces de generar transformación real en los barrios y municipios que más lo necesitan.
Paisaje Transversal hemos acompañado a diferentes administraciones locales en procesos de diagnóstico, planificación y regeneración urbana durante los últimos años, lo que nos ha permitido observar algunas claves que están marcando la diferencia entre los programas más robustos y aquellos que encuentran mayores dificultades para traducir sus objetivos en estrategias coherentes.
Desglosamos algunas a continuación.
Una oportunidad para consolidar una nueva cultura de la regeneración urbana
La segunda convocatoria del Pla de Barris i Viles confirma la apuesta de la Generalitat de Catalunya por una visión de la regeneración urbana que entiende los barrios y municipios vulnerables como sistemas complejos, donde confluyen problemas sociales, urbanos, ambientales y residenciales profundamente interrelacionados.
Más allá de la financiación disponible, el verdadero potencial del programa reside en su capacidad para impulsar nuevas formas de planificación, gestión y colaboración institucional.
La experiencia acumulada en la primera convocatoria muestra que los proyectos con mayor capacidad transformadora no son necesariamente los que incorporan más actuaciones o mayor presupuesto, sino aquellos que construyen una visión compartida del territorio, identifican con precisión los retos estructurales y articulan respuestas integrales con impacto duradero.
La nueva convocatoria representa, por tanto, una oportunidad no solo para captar recursos, sino para seguir consolidando una cultura de la regeneración urbana basada en el conocimiento, la cooperación y la transformación integral de los territorios.
Más que una suma de proyectos
Durante décadas, muchos procesos de planificación urbana se han estructurado como agregados de actuaciones sectoriales: espacio público, equipamientos, intervenciones en movilidad o programas sociales concebidos de forma independiente, por decir algunos.
Sin embargo, el Pla de Barris i Viles plantea una aproximación distinta. Lo que se evalúa no es únicamente la calidad individual de cada actuación, sino la capacidad del conjunto para construir una estrategia integrada de transformación territorial. Ese es uno de los principales aprendizajes de la primera convocatoria, que la lógica de los Programas Memoria de Intervención Integral (PMII) va mucho más allá de la elaboración de una cartera de actuaciones.
Los barrios y municipios con mayores vulnerabilidades suelen enfrentarse simultáneamente a problemas de vivienda, envejecimiento del espacio público, desigualdades socioeconómicas, aislamiento territorial o déficits ambientales.En este contexto, resulta difícil plantear soluciones eficaces desde una única política sectorial.
La regeneración urbana integral exige comprender estas relaciones y traducirlas en una propuesta coherente. Y ello implica que las actuaciones físicas, sociales, económicas y ambientales deben reforzarse mutuamente y responder a una visión compartida sobre el futuro del ámbito de intervención.
El diagnóstico sigue siendo el elemento más importante del programa
Con frecuencia, los equipos redactores sienten la presión de definir rápidamente actuaciones concretas. Sin embargo, la experiencia demuestra que las propuestas más sólidas suelen ser aquellas que dedican un esfuerzo significativo a comprender las dinámicas que explican la situación actual del ámbito.
Un buen diagnóstico no consiste únicamente en recopilar indicadores. Su verdadero valor reside en identificar relaciones causales y detectar cuáles son los procesos que generan o agravan las situaciones de vulnerabilidad.
Por ejemplo, una elevada tasa de envejecimiento no constituye necesariamente un problema en sí misma. Lo relevante es comprender cómo interactúa con otros factores: accesibilidad deficiente, escasez de vivienda adaptada, aislamiento residencial, falta de servicios de proximidad o pobreza energética. Del mismo modo, un déficit de espacio público puede estar relacionado con problemas de convivencia, salud comunitaria, movilidad activa o adaptación climática.
Aquellos programas que logran establecer estas conexiones suelen construir posteriormente propuestas más consistentes y mejor alineadas con los objetivos de la convocatoria.
La vivienda: pieza central de las estrategias de regeneración
Si algo diferencia el contexto actual respecto a etapas anteriores es el creciente protagonismo de la vivienda. Y es que, como ya hemos apuntado, la nueva generación de políticas de regeneración urbana ya no puede entenderse únicamente desde la mejora física del espacio público o la renovación de infraestructuras urbanas.
La calidad, accesibilidad y asequibilidad de la vivienda se han convertido en elementos fundamentales para garantizar la cohesión social y evitar procesos de exclusión residencial.
Esta nueva convocatoria refuerza esta visión, promoviendo actuaciones vinculadas a la rehabilitación energética, la mejora de la accesibilidad, la adaptación del parque residencial existente o la atención a situaciones de vulnerabilidad habitacional.
La experiencia demuestra que las estrategias más eficaces son aquellas que conectan estas actuaciones con otras políticas urbanas y sociales. Mejorar edificios sin trabajar simultáneamente el entorno urbano o las dinámicas comunitarias suele limitar considerablemente los impactos alcanzados.
La regeneración urbana integral requiere construir acuerdos duraderos
En muchos casos y proyectos, los procesos participativos siguen concibiéndose como un trámite, una fase aislada destinada a validar decisiones previamente tomadas. Sin embargo, la complejidad de los retos abordados por el Pla de Barris i Viles exige avanzar hacia modelos más ambiciosos de gobernanza.
La participación resulta especialmente útil cuando permite incorporar conocimiento local, identificar necesidades no visibles en los datos estadísticos y generar alianzas que faciliten posteriormente la implementación de las actuaciones.
Esto es particularmente importante en ámbitos donde confluyen múltiples administraciones, entidades sociales, comunidades vecinales y agentes económicos. Después de todo, la calidad de la gobernanza puede acabar siendo tan relevante como la calidad técnica de las actuaciones propuestas.
Pensar en la ejecución desde el primer día
Una de las lecciones más prácticas que deja cualquier programa de financiación pública es que el éxito no depende únicamente de obtener recursos. Y es la ejecución la que suele convertirse en el verdadero desafío.
Por ello, cada vez resulta más importante que los PMII incorporen una reflexión temprana sobre capacidades de gestión, coordinación administrativa, contratación, seguimiento e indicadores.
Las propuestas más maduras no solo identifican qué quieren hacer, sino también cómo van a hacerlo, quién asumirá cada responsabilidad y qué mecanismos permitirán corregir desviaciones durante la implementación. En otras palabras, la viabilidad debe formar parte del diseño desde el inicio.
Una oportunidad para hacer ciudad
El Pla de Barris i Viles de Catalunya es, al mismo tiempo, una política de inversión y una invitación a repensar la forma en que se construye la ciudad. En un contexto atravesado por la emergencia climática, la desigualdad y la presión sobre la vivienda, su alcance trasciende lo programático.
La regeneración urbana integral, entendida como herramienta técnica pero también como proyecto político de transformación de los barrios, es gran parte del trabajo que Paisaje Transversal hemos desarrollado en los últimos años, acompañando a múltiples administraciones en procesos de diagnóstico, planificación y activación de estrategias de transformación urbana, desarrollando metodologías que combinan rigor técnico, visión estratégica y participación ciudadana.
Véanse experiencias como Regenera Virgen de Begoña (VdB) o Olot més Bé, que reflejan cómo estos procesos pueden convertirse en herramientas efectivas de transformación, y cómo ese aprendizaje puede trasladarse a otros contextos y escalas, desde la construcción del diagnóstico estratégico hasta la definición de modelos de gobernanza, la planificación o el seguimiento de los impactos.
Nuestro enfoque parte de la convicción de que una regeneración urbana solo es efectiva cuando integra conocimiento técnico, visión transversal y capacidad de acuerdo entre agentes. Por eso trabajamos para que cada proyecto no sea únicamente un conjunto de actuaciones, sino una estrategia coherente de transformación territorial con vocación de permanencia, activando procesos colectivos capaces de reducir desigualdades, mejorar la habitabilidad y construir futuros urbanos más justos.
El reto no es solo acceder a un programa, sino convertirlo en una oportunidad para construir proyectos con sentido, viabilidad y capacidad de impacto.